首页 >> 最新文章

农业保险何日重回农家李升烈

发布时间:2019-10-16 18:18:24 来源:九头娱乐网

记者在台风“杜鹃”登陆两周后来到潮阳区灶浦镇采访灾后复产,眼前所见仍是灾痕累累,成片香蕉林被拦腰折断,侥幸几株未折断的也被狂风摧残得不成样子。

灶浦镇农科服务中心负责人告诉记者,此时正是香蕉快要结果的生长旺盛期,农民投入大量资金施肥喷药,当年投资量普遍已完成八九成,不少人已开始准备收获;此时也正是香蕉最易倒折的时候,植株较高且生长最快,含水量最高,在这个节骨眼上遇上台风,损失特别惨重。据统计,灶浦镇1.4万亩香蕉,有1万亩遭到毁灭性损失,3000亩机械性损伤,仅香蕉一项损失即在5000万至6000万元之间,摊到全镇人身上,平均每人损失1200元,这对于一个人均年收入不过2600元、十之六七家庭以香蕉为生的纯农镇来说,实在是一次沉重的打击。这位负责人估计,受“杜鹃”影响,灶浦大约要3年时间才能恢复元气。

为了渡过可能出现的“粮荒”,也为了不能施足了肥的土地丢荒,灶浦镇拨出35万元,购买玉米和马铃薯种子,免费发给农民改种,并请专家指导生产。镇长陈悦明对记者说,灾害造成的影响会随时间推移慢慢显现出来,现在尚不是最困难的时候,估计今年11月到明年4月会是最困难的时期,部分困难群众的生活问题和今后的再生产问题都没办法解决。种植玉米和马铃薯,一来是其生长期短,可在下一茬香蕉种植前成熟并出售,挽回一点损失,二来都是粮食作物,可解决“渡荒”问题。据了解,各级对灶浦的困难非常重视,也纷纷拨出钱粮支持帮助。

当地的香蕉种植大户陈利忠告诉记者,5年前开始种香蕉时,知道搞这行风险大,想去找保险公司投保,可在镇里找不到原先的保险站,又托农科所的朋友去市里找,回答是“不办了”。今年台风一下子损失了20多万,真希望政府牵头,让保险公司开办农业险,农户可以投保,减少损失。至少能够收回成本,来年再投入生产。记者问他,周围亲戚、朋友对投保的态度如何?陈利忠回答,一般种得较多的,都希望投保,遭灾时才不致血本无归。他认为如果能让农民投保,“大家可以放心投资,搞生产,引进新品种,不用担心太多风险”。

灾后的财政拨款难以弥补损失,农民想投保却不得其门而入,那么,农业的风险如何才能较好化解?农民的收入如何才能有效提高?

农业保险的特点是“三低三高”,低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付,这是由农业的自然属性和我国的具体国情相结合所产生的。我国的农业人口数量庞大,用于发展生产的土地、资金分散且人均值极低,农业技术水平低,这决定了农险的低保额和低收费;在商业化的条件下,保险企业追求利润,必然产生农险低保障的结果。在上世纪八九十年代,承办农业险的中国人民保险公司也和国有4大商业银行在镇、乡开设分支机构一样,在镇一级广泛设立保险站,这众多的保险站使本来就没什么利润的农险更显得成本高昂,加上农业的高风险和高赔付率,人保的农险业务从1995年、1996年开始逐步收缩,直至目前的几乎为零。

“几年前,保险公司提高了农险的投保费用和投保条件,从另一个角度看也可视作保险公司淡出农业保险的前奏,因为它在客观上使农民觉得投保不划算,干脆不投了。”对于这个观点,记者在灶浦听到了实据。一名镇干部告诉记者,保险公司曾告诉他们可以投保的条件,是气象部门正式宣布当地将遭受12级台风的正面袭击,而出现这样的情况几乎是百年一遇,绝大多农作物也无需12级台风就会受到毁灭性的损失。

据了解,我国的农业保险自1982年开始恢复,主要由中国人民保险公司负责开展。在当时计划经济的体制下,成本和利润几乎不在考虑之列,因而全国各地都根据实际开办了不少险种,在高峰期的1993年,农业保险保费收入达8.3亿元,而赔付率也高达116%,即当年的保费收入全赔出去还不够。1996年,中保实行商业化经营,农业保险因为没有利润而逐年收缩,各地的保险站随之纷纷停办。

业内人士分析,我国的农业保险是商业性的,缺少政策性的补贴和财政支持。在中国人民保险公司逐步淡出的时候,其它保险公司出于盈利的考虑,几乎都未涉足此项业务。

记者了解到,在国内其它地方的农业保险快要绝迹的情况下,上海却办得有声有色。2001年,上海发生两次大灾情;六、七月的大暴雨和九月的水稻螟虫灾害。灾情发生后,中国人民保险公司上海分公司农险部及时支付了2135万元的赔款,使蒙受重大损失的农户和生产单位能尽快恢复生产。这当中发挥关键作用的是地方政府,地方财政为农业保险提供了大约1/3的补贴,既照顾了农民的利益,又使保险公司愿意继续开办农险业务。

如何达到“财政受得了,保险公司承担得了,农民接受得了”?分层次、分险种恢复和发展农业保险业务,建立一个确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制,已成为不少农业专家和农户的呼声和愿望。

一位专家指出,当前正在大张旗鼓进行农村税费改革和农业产业结构调整,以减轻农民负担和发展优质高效农业,开展农业保险可以有力地支持这些目标的实现。他建议地方政府财政把开展农业保险作为支农工作的重点,每年拨出一定资金,设立农业保险基金,用于补贴保险公司的超额赔偿和补贴农民投保费用,建立农业保险专职机构,尽快让这项业务重新活跃起来。

这位专家介绍,在美国、加拿大、日本等国都制定了农业保险的专门法律,农业保险是法律规定的“法定保险”,农民只有投保才能得到贷款的优惠。他认为在国家的政策性农业保险公司未成立和农业保险的法律未出台之前,根据本地实际制订地方性法规,成立地方农业保险领导机构,先行一步也未尝不可,毕竟“农业人口占全市人口6成,台风等自然灾害几乎每年都有,农民的利益和积极性需要实实在在的保护”。

信息来源:汕头日报中国农业网编辑

3D打印公司

超声波阻抗分析仪

西安开锁公司电话

友情链接